行业主要上市公司：达芙妮(0210.HK);红蜻蜓(603116);奥康鞋业(603001);佛山星期六(002291);李宁(02331)等

本文核心数据：国家政策;31省市政策;政策历程图

1、政策历程图

“八五”计划(1991-1995年)至“十一五”计划(2006-2010年)时期，国家层面提倡积极发展纺织产品深加工，调整产品结构，创造知名品牌等举措以推进制鞋行业的发展;从“十二五”规划至“十四五”规划期间，明确了要强化环保和质量安全，提升工艺技术装备水平。《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》明确提出，要改造提升传统产业，推动原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。

2、国家层面制鞋行业政策汇总

——国家层面制鞋行业政策汇总

近年来，国家对于制鞋行业的政策多以指导类为主，意在减少污染化学物质排放，进而达到保护环境的目的。

——《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》对制鞋行业发展的影响

轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力。党的十八大以来，轻工业“三品”战略成效显著，创新能力明显增强，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用，但仍面临中高端产品供给不足、国际知名品牌不多、产业链现代化水平不高等问题。《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》对制鞋行业的影响如下所示：

——《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》对制鞋行业发展的影响

对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。为深入贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署，颁布了《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，其中对制鞋行业的影响如下所示：

——《2021年全国标准化工作要点》对制鞋行业发展的影响

《2021年标准化工作要点》大力实施标准化战略，持续深化标准化工作改革，优化标准治理结构，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑，其中对制鞋行业发展的影响如下所示：

3、各省市层面政策汇总及解读

——31省市制鞋行业政策汇总

目前，国内鞋业重点集群均发布其长期发展规划，纵观广东、浙江、成都等地的发展规划，发现如下共同点：其一，上述地区均较为注重“鞋业+配套产业”的合理配合，注重产业链的构建，重点发展产业链、配套链、服务链，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系;其二，均较为注重商贸体系的构建，如广东地区注重“保税区+企业”的合作模式，成都地区则注重建立服务全市生产企业的检测、信息、科研、中介等公共服务机构;其三，政府均划拨土地资源切实支持上述鞋业集群的发展。

——31省市制鞋行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了制鞋行业的发展目标。其中，上海、河南、河北与浙江等均提出了至2025年末的发展目标，都以保护环境，减少排放为主：